1964年開始的關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六輪多邊貿(mào)易談判，各國(guó)就禁止傾銷并允許在一定條件下對(duì)傾銷采取反措施（即征收反傾銷稅）的問題作了廣泛而深入的討論，并于1967年該回合結(jié)束時(shí)達(dá)成了《關(guān)于執(zhí)行關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條的協(xié)定》（即《反傾銷守則》，又稱《國(guó)際反傾銷法》），這是世界上第一個(gè)關(guān)于反傾銷的國(guó)際協(xié)定。隨后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第七輪和第八輪多邊貿(mào)易談判又對(duì)該守則作了進(jìn)一步的修改和補(bǔ)充，使之更加完善。新的反傾銷協(xié)定文本成為當(dāng)代最為完善的有關(guān)反傾銷問題的國(guó)際協(xié)定。
1968年7月11日正式生效的《國(guó)際反傾銷法》（反傾銷守則），對(duì)反傾銷訴訟的提起、調(diào)查、裁定等程序性問題作了許多具體的規(guī)定，根據(jù)該規(guī)定，反傾銷訴訟大體可分為以下幾個(gè)階段。
一、反傾銷調(diào)查的提起與受理。
反傾銷調(diào)查可以由一個(gè)受傾銷影響的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或受傾銷影響的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表，向有關(guān)當(dāng)局以書面申請(qǐng)?zhí)崞鸱磧A銷調(diào)查，也可以由有關(guān)當(dāng)局決定進(jìn)行反傾銷調(diào)查。同時(shí)，提出反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)人需要有足夠的證據(jù)證明進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成了（1）傾銷；（2）對(duì)進(jìn)口國(guó)相同或類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害；（3）傾銷與所稱損害間存在著因果關(guān)系。只有具備上述條件，有關(guān)當(dāng)局才會(huì)受理或進(jìn)行反傾銷調(diào)查；否則，應(yīng)拒絕申請(qǐng)，不予受理，或者終止調(diào)查。
二、初步裁決。
《反傾銷守則》規(guī)定各締約國(guó)有關(guān)當(dāng)局可按守則規(guī)定的程序迅速展開調(diào)查，并在調(diào)查的基礎(chǔ)上作出初步的裁定。同時(shí)，守則也規(guī)定有關(guān)當(dāng)局應(yīng)給予有關(guān)當(dāng)事人“以充分的機(jī)會(huì)用書面或口頭提交他們認(rèn)為對(duì)該反傾銷調(diào)查有用的證據(jù)”。有關(guān)當(dāng)局在適當(dāng)調(diào)查的基礎(chǔ)上可作出肯定或否定的有關(guān)傾銷或損害的初步裁決。
三、價(jià)格保證
反傾銷調(diào)查開始后，主管當(dāng)局在收到出口商修改其商品價(jià)格或停止向該地區(qū)以傾銷價(jià)格出口其商品的自動(dòng)保證后，如果認(rèn)為傾銷的損害結(jié)果因此將可以消除，則可中止或終止調(diào)查；但主管當(dāng)局如認(rèn)為其價(jià)格保證是不現(xiàn)實(shí)的，也可拒絕其價(jià)格保證。此外，有關(guān)當(dāng)局也可主動(dòng)提出價(jià)格保證的建議，由出口商決定是否接受。作出了價(jià)格保證的出口商，應(yīng)定期地向有關(guān)當(dāng)局提供有關(guān)價(jià)格保證執(zhí)行情況的材料，并允許對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。
四、臨時(shí)措施。
《反傾銷守則》規(guī)定，在初步裁決確認(rèn)存在傾銷和損害的事實(shí)后，進(jìn)口國(guó)當(dāng)局為防止本國(guó)產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)一步的損害，可采取反傾銷的臨時(shí)措施。臨時(shí)措施的形式主要有兩種，一種是征收臨時(shí)反傾銷稅，另一種是擔(dān)保（保證金或現(xiàn)金存款）。在一定情況下，也可以采取預(yù)扣估計(jì)傾銷稅的措施。但不管采取哪一種形式，其金額都不得大于臨時(shí)預(yù)計(jì)的傾銷幅度。
五、征收反傾銷稅。
有關(guān)當(dāng)局在最終確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成了傾銷，并因此而對(duì)進(jìn)口國(guó)某一相同或類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害時(shí)，就可以對(duì)該傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的稅額應(yīng)是正常價(jià)值與出口價(jià)格之間的差額，即傾銷幅度，不可超過但可少于該傾銷幅度征收。
《國(guó)際反傾銷法》（反傾銷守則）對(duì)國(guó)際反傾銷的程序問題作了明確而具體的規(guī)定，為各國(guó)的反傾銷立法提供了良好的模式和經(jīng)驗(yàn)，并在國(guó)際反傾銷實(shí)踐中起到了規(guī)范性的指導(dǎo)作用。我國(guó)于1997年3月25日頒布的《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，就是在借鑒國(guó)際反傾銷法的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定的適合本國(guó)情況的法律文件，為全面規(guī)范中國(guó)的反傾銷法律制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1964年開始的關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六輪多邊貿(mào)易談判，各國(guó)就禁止傾銷并允許在一定條件下對(duì)傾銷采取反措施（即征收反傾銷稅）的問題作了廣泛而深入的討論，并于1967年該回合結(jié)束時(shí)達(dá)成了《關(guān)于執(zhí)行關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條的協(xié)定》（即《反傾銷守則》，又稱《國(guó)際反傾銷法》），這是世界上第一個(gè)關(guān)于反傾銷的國(guó)際協(xié)定。隨后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第七輪和第八輪多邊貿(mào)易談判又對(duì)該守則作了進(jìn)一步的修改和補(bǔ)充，使之更加完善。新的反傾銷協(xié)定文本成為當(dāng)代最為完善的有關(guān)反傾銷問題的國(guó)際協(xié)定。
1968年7月11日正式生效的《國(guó)際反傾銷法》（反傾銷守則），對(duì)反傾銷訴訟的提起、調(diào)查、裁定等程序性問題作了許多具體的規(guī)定，根據(jù)該規(guī)定，反傾銷訴訟大體可分為以下幾個(gè)階段。
一、反傾銷調(diào)查的提起與受理。
反傾銷調(diào)查可以由一個(gè)受傾銷影響的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或受傾銷影響的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表，向有關(guān)當(dāng)局以書面申請(qǐng)?zhí)崞鸱磧A銷調(diào)查，也可以由有關(guān)當(dāng)局決定進(jìn)行反傾銷調(diào)查。同時(shí)，提出反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)人需要有足夠的證據(jù)證明進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成了（1）傾銷；（2）對(duì)進(jìn)口國(guó)相同或類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害；（3）傾銷與所稱損害間存在著因果關(guān)系。只有具備上述條件，有關(guān)當(dāng)局才會(huì)受理或進(jìn)行反傾銷調(diào)查；否則，應(yīng)拒絕申請(qǐng)，不予受理，或者終止調(diào)查。
二、初步裁決。
《反傾銷守則》規(guī)定各締約國(guó)有關(guān)當(dāng)局可按守則規(guī)定的程序迅速展開調(diào)查，并在調(diào)查的基礎(chǔ)上作出初步的裁定。同時(shí)，守則也規(guī)定有關(guān)當(dāng)局應(yīng)給予有關(guān)當(dāng)事人“以充分的機(jī)會(huì)用書面或口頭提交他們認(rèn)為對(duì)該反傾銷調(diào)查有用的證據(jù)”。有關(guān)當(dāng)局在適當(dāng)調(diào)查的基礎(chǔ)上可作出肯定或否定的有關(guān)傾銷或損害的初步裁決。
三、價(jià)格保證
反傾銷調(diào)查開始后，主管當(dāng)局在收到出口商修改其商品價(jià)格或停止向該地區(qū)以傾銷價(jià)格出口其商品的自動(dòng)保證后，如果認(rèn)為傾銷的損害結(jié)果因此將可以消除，則可中止或終止調(diào)查；但主管當(dāng)局如認(rèn)為其價(jià)格保證是不現(xiàn)實(shí)的，也可拒絕其價(jià)格保證。此外，有關(guān)當(dāng)局也可主動(dòng)提出價(jià)格保證的建議，由出口商決定是否接受。作出了價(jià)格保證的出口商，應(yīng)定期地向有關(guān)當(dāng)局提供有關(guān)價(jià)格保證執(zhí)行情況的材料，并允許對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。
四、臨時(shí)措施。
《反傾銷守則》規(guī)定，在初步裁決確認(rèn)存在傾銷和損害的事實(shí)后，進(jìn)口國(guó)當(dāng)局為防止本國(guó)產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)一步的損害，可采取反傾銷的臨時(shí)措施。臨時(shí)措施的形式主要有兩種，一種是征收臨時(shí)反傾銷稅，另一種是擔(dān)保（保證金或現(xiàn)金存款）。在一定情況下，也可以采取預(yù)扣估計(jì)傾銷稅的措施。但不管采取哪一種形式，其金額都不得大于臨時(shí)預(yù)計(jì)的傾銷幅度。
五、征收反傾銷稅。
有關(guān)當(dāng)局在最終確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成了傾銷，并因此而對(duì)進(jìn)口國(guó)某一相同或類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害時(shí)，就可以對(duì)該傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的稅額應(yīng)是正常價(jià)值與出口價(jià)格之間的差額，即傾銷幅度，不可超過但可少于該傾銷幅度征收。
《國(guó)際反傾銷法》（反傾銷守則）對(duì)國(guó)際反傾銷的程序問題作了明確而具體的規(guī)定，為各國(guó)的反傾銷立法提供了良好的模式和經(jīng)驗(yàn)，并在國(guó)際反傾銷實(shí)踐中起到了規(guī)范性的指導(dǎo)作用。我國(guó)于1997年3月25日頒布的《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，就是在借鑒國(guó)際反傾銷法的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定的適合本國(guó)情況的法律文件，為全面規(guī)范中國(guó)的反傾銷法律制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 |
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