外商投資項目，要經(jīng)過對項目建議書的審批(外資企業(yè)無此審批)、可行性研究報告的審批和合同、章程的審批三個步驟方才完成。
(一) 項目建議書的審批。由擬設立外商投資企業(yè)的中方向項目審批機關提交項目建議書和其他必要文件。經(jīng)審批機關批準后，方可申請下一步的審批。項目建議書應包含以下主要內(nèi)容：
1.合營中方基本情況，包括中方合營單位名稱，生產(chǎn)經(jīng)營概況，法定地址，法定代表人等。
2.合營目的，要著重說明出口創(chuàng)匯、引進技術等必要性和可能性。
3.合營外方基本情況，包括外商名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人姓名、職務、國籍。
4.合營范圍和規(guī)模，要著重說明項目建設的必要性，產(chǎn)品的國內(nèi)外需求和生產(chǎn)情況，以及產(chǎn)品的主要銷售地區(qū)。
5.投資總額，指合營項目需要投入的固定資金和流動資金之總和。
6.投資方式和資金來源，包括合營各方投資的比例和資金構成的比例。
7.生產(chǎn)技術和主要設備，主要說明技術和設備的先進性、適用性和可靠性，以及重要技術經(jīng)濟指標。
8.主要原材料、水、電、氣運輸?shù)刃枰亢蛠碓础?
9.人員的數(shù)量、構成和來源。
10.經(jīng)濟效益，并著重說明外匯收支的安排。
合營中方除向?qū)徟鷻C關提交項目建議書外，還要根據(jù)項目的規(guī)模及特點向?qū)徟鷻C關提交以下文件：
1.項目各方的合作意向書；
2.外商資信情況調(diào)查表；
3.審批機關要求提交的其他文件。
(二) 可行性研究報告的審批。項目建議書經(jīng)審批機關批準后，由項目各方在項目建議書的基礎上，共同編制項目的可行性研究報告，報審批機關審批。生產(chǎn)性項目的可行性報告主要應包括以下主要內(nèi)容：
1.基本概況。
(1)合營企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模；
(2)合營各方基本情況，包括名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人姓名、職務、國籍(中方要說明主管部門)；
(3)合資企業(yè)投資總額、注冊資本，包括合營各方出資比例、出資方式、出資期限；
(4)合營期限和合營各方利潤分配、虧損分擔比例；
2.產(chǎn)品生產(chǎn)安排及其依據(jù)。國內(nèi)外市場情況預測，以及國內(nèi)目前已有和在建的生產(chǎn)裝置能力。
3.物料供應安排(包括能源和交通等)及其依據(jù)。
4.項目地址選擇及其依據(jù)。
5.技術設備和工藝過程的選擇及其依據(jù)(包括國內(nèi)外設備分配的安排)。
6.生產(chǎn)組織安排(包括職工數(shù)、構成、來源及經(jīng)營管理)及其依據(jù)。
7.環(huán)境污染治理和勞動安全、衛(wèi)生設施及其依據(jù)。
8.建設方式、建設進度安排及其依據(jù)。
9.資金籌措及其依據(jù)(包括原廠房、設備入股計算的依據(jù))
10.外匯收支安排及其依據(jù)。
11.技術經(jīng)濟效益的綜合分析
項目各方除向?qū)徟鷻C關提交可行性研究報告外，還應向?qū)徟鷻C關提交下述文件：
1.項目建議書及批準文件；
2.項目各方所在國政府出具的合法開業(yè)證明；
3.國內(nèi)外市場需求情況調(diào)研、預測報告；
4.有關主管部門對項目所需原材料、資金的安排意見；
5.審批機關要求提交的其他文件。
審批機關自接到上述材料之日起，90天之內(nèi)做出批準或不批準的決定。
(三) 合同、章程的審批。外商投資項目建議書和可行性研究報告經(jīng)批準后，合營各方便開始簽訂合同，制定章程，報審批機關審批。
(四) 合營企業(yè)合同應包括下列主要內(nèi)容：
1.合營各方的名稱、注冊國家、法定地址和代表人的姓名、職務、國籍；
2.合營企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模；
3.合營企業(yè)的投資總額、注冊資本、合營各方的出資額、出資比例、出資方式、出資的繳付期限以及出資額欠繳、轉(zhuǎn)讓的規(guī)定；
4.合營各方利潤分配和虧損分擔的比例；
5.合營企業(yè)董事會的組成、董事名額的分配以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員的職責、權限和聘用辦法；
6.采用的主要生產(chǎn)設備、生產(chǎn)技術及其來源；
7.原材料購買和產(chǎn)品銷售方式，產(chǎn)品在中國境內(nèi)和境外銷售的比例；
8.外匯資金收支的安排；
9.財務、會計、審計的處理原則；
10.有關勞動管理、工資、福利、勞動保險等事項的規(guī)定；
11.合營企業(yè)期限、解散及清算；
12.違反合同的責任；
13.解決合營各方之間的方式和程序；
14.合同文本采用的文字和合同生效的條件。
合營企業(yè)合同的附件，與合營企業(yè)合同具有同等效力。
(五) 合營企業(yè)的章程包括下列主要內(nèi)容：
1.合營企業(yè)名稱及法定地址；
2.合營企業(yè)的宗旨、經(jīng)營范圍和合營期限；
3.合營各方的名稱、注冊國家、法定地址、法定代表人的姓名、職務、國籍；
4.合營企業(yè)的投資總額、注冊資本、合營各方的出資額、出資比例、出資額轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，利潤分配和虧損分擔的比例；
5.董事會的組成，職權和議事規(guī)劃，董事的任期，董事長、副董事長的職責；
6.管理機構的設置、辦事規(guī)則，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員的職責和任免方法；
7.財務、會計、審計制度的原則；
8.解散和清算；
9.章程修改的程序。
(六) 申請設立中外合資經(jīng)營企業(yè)，應向?qū)徟鷻C關提交以下文件：
1.設立合營企業(yè)的申請書；
2.合營各方共同編制的可行性研究報告；
3.由合營各方授權代表簽署的合營企業(yè)合同和章程；
4.由合營各方委派的合營企業(yè)董事長、副董事長、董事人選名單；
5.中方合營者的企業(yè)主管部門和合營企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府對設立該合營企業(yè)簽署的意見。
上列各項文件必須用中文書寫，其中 2、3 、4項文件可同時用合營各方商定的一種外文書寫。兩種文字書寫的文件具有同等效力。
審批機關自接到上述材料之日起，三個月內(nèi)決定批準或不批準。
(七) 設立中外合作經(jīng)營企業(yè)，應當向?qū)徟鷻C關提交以下文件：
1.設立合作企業(yè)的項目建議收，并附送主管部門審查同意的文件；
2.合作各方共同編制的可行性研究報告，并附送主管部門審查同意的文件；
3.由合作各方的法定代表人或其授權的代表簽署的合作企業(yè)協(xié)議、合同、章程；
4.合作各方的營業(yè)執(zhí)照或者注冊登記證明、資信證明及法定代表人的有效證明文件，外國合作者是自然人的，應當提供有關其身份、履歷和資信情況的有效證明文件；
5.合作各方協(xié)商確定的合作企業(yè)董事長、副董事長、董事或者聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單；
6.審查批準機關要求報送的其他文件。
前款所列文件，除第4項所列外國合作者提供的文件外，必須報送中文本，第2項、第3項和第5項所列文件可以同時報送合作各方商定的一種外文本。
審批批準機關應當自收到規(guī)定的全部文件之日起45天內(nèi)決定批準或者不批準；
(八) 外國投資者擬在中國境設立外資企業(yè)，應當通過擬設立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上人民政府向?qū)徟鷻C關提出申請，并報送下列文件：
1.設立外資企業(yè)申請書；
2.可行性研究報告；
3.外資企業(yè)章程；
4.外資企業(yè)法定代表人(或者董事會人選)名單；
5.外國投資者的法律證明文件和資信證明文件；
6.擬設立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府的書面答復；
7.需要進口的物資清單；
8.其他需要報送的文件。
前款1、3項文件必須用中文寫； 2、4 、5項文件可以用外文書寫，但應當附中文譯文。
兩個或者兩個以上外國投資者共同申請設立外資企業(yè)，應當將其簽訂的合同副本報送審批機關備案。
審批機關應當在收到申請設立外資企業(yè)的全部文件之日起90天內(nèi)決定批準或者不批準。
外商投資項目的合同、章程經(jīng)審批機關批準并頒發(fā)批準證書后，標志著項目審批的最后完成。外商投資項目的各方應在合同章程批準之日起30天內(nèi)到登記主管機關辦理登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。 |
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