紡織助手

全世界各地都使用反傾銷、反補貼稅及保護法等貿(mào)易補償作法。人們認為貿(mào)易補償方法是一種隱性的貿(mào)易保護主義，已經(jīng)過多次修改。它在某些時候違反WTO原則，其使用經(jīng)常與自由貿(mào)易協(xié)議相沖突。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定允許使用反補貼稅以抵消制造、生產(chǎn)或出口任何一種商品的公共補貼。反補貼稅的使用須證明有補貼存在，且受補貼的進口產(chǎn)品會造成對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害和威脅。

傾銷是指將一國產(chǎn)品以低于公平或正常水平的價值引入另一國銷售。只有證明有傾銷現(xiàn)象存在，并且傾銷的進口產(chǎn)品已造成物質(zhì)損害或威脅，才可使用反傾銷稅。

美國是指責(zé)別國傾銷最多的國家之一。在美國，由商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會決定進口產(chǎn)品是否有傾銷行為存在。首先，美商務(wù)部將在美國的價格與所謂的國外市場價值相比較，傾銷差額等于二者之差。自1980年起，僅有不足5%的案例被駁回。美商務(wù)部總是以“0”計算法找到傾銷差額正值。然后，再由國際貿(mào)易委員會裁決該進口產(chǎn)品是否造成了物質(zhì)損害或威脅。1980年以來，國際貿(mào)易委員會50%的裁決是否定的。而WTO原則規(guī)定，只有在造成經(jīng)濟損害的情況下才可使用反傾銷稅。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定，如果大量進口造成嚴重損害或威脅，則允許采取臨時性邊境措施,即保護措施。

而對農(nóng)產(chǎn)品來講還有特別農(nóng)產(chǎn)品保護措施。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，當進口超過事先規(guī)定的數(shù)量或價值時，可啟用特別農(nóng)業(yè)保護措施。只有在相應(yīng)國別中被列入特別農(nóng)業(yè)保護措施標志的產(chǎn)品，才可使用本措施。與反傾銷稅、反補貼稅和保護措施不同的是實施特別農(nóng)業(yè)保護措施無需證明受到損害。

下表列出了反傾銷、反補貼稅、保護法以及特別農(nóng)業(yè)保護措施的針對目標、實施標準及期限。

由于許多傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘已解除，現(xiàn)有保護條款難以令人滿意，反傾銷標準不斷弱化及貿(mào)易報復(fù)等原因，上述貿(mào)易補償法的使用在全球有猛增的趨勢。歷史上，美國、歐盟、澳大利亞、加拿大提出的反傾銷、反補貼案件數(shù)量最多。10年前，發(fā)展中國家每年僅提出1~2個案件；而近年來，每年提出的案件超過100個，占世界總數(shù)的50%。

值得關(guān)注的是在過去10年中，反傾銷已成為貿(mào)易的重大障礙；美國反傾銷稅比最惠國稅率平均高出10~20倍；美國的傾銷差額從1980年的15%，增加到2000年的63%；同期，美國認定反傾銷案件的比例從45%增至60%。

中國一直是反傾銷案件的焦點。2001年,中國位居反傾銷案件的目標國家和地區(qū)之首。美商務(wù)部使用“造出的價格”及“非市場經(jīng)濟”方法，判定中國農(nóng)產(chǎn)品有大于100%的傾銷差額。較典型的例子有1994年的大蒜案，1995年的蜂蜜案，1998年的罐頭蘑菇案，1999年的冷凍濃縮蘋果汁案以及2000年的小龍蝦案等。

特別值得中國企業(yè)注意的是沒有實際的傾銷發(fā)生時，有時也判定傾銷存在。美商務(wù)部總能找到傾銷證據(jù)和較大的傾銷差額，它還能“造出”國外的“生產(chǎn)成本”及巨大的傾銷差額。此外，當兩國價格模式相當時，也可找到傾銷差額。匯率浮動時也可產(chǎn)生傾銷差額，而由此產(chǎn)生的傾銷差額與價格政策毫無不相干。在過去10年中，美國商業(yè)部認定的平均傾銷差額為60%。

深入了解反傾銷、反補貼稅等貿(mào)易補償作法，積極應(yīng)對國外政府的指控，對于入世后的中國企業(yè)進一步開拓并把握國際市場具有重要意義。