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反傾銷與中國企業面對面 紡織網    2008-10-30 14:02:32 【我要收藏】 自我保護的手段</P><P> 傾銷與反傾銷，是當前世界貿易領域的熱點問題。在關稅、非關稅壁壘措施等作為原有的產業保護手段逐漸被世貿組織規則所限制后，各國正在越來越多地采用反傾銷、反補貼、保障措施來保護國內產業。反傾銷，實際是專門針對傾銷這一濫用自由貿易的行為的。</P><P> 傾銷，是指出口商以低于正常價值的價格向進口國銷售產品，由此對進口國產業造成損害的行為。有傾銷就會有反傾銷。所謂反傾銷，就是當傾銷行為發生以后，出口國因此對進口國相似產品工業造成實質上損害時，進口國為抵消或阻止傾銷，可征收不超過該產品傾銷幅度的反傾銷稅的一種法律行為。</P><P> 目前，反傾銷是世貿組織規則所允許的一種自我保護手段，也是各國維護公平貿易環境、抵制不公平競爭的重要手段。WTO規定，若有企業利用低價出售商品，一國政府可以動用反傾銷手段，對傾銷的商品實行高額關稅，迫使這一產品提高價格。實際上，一旦運用了反傾銷手段，受到傾銷指控的產品就會無法承受高額關稅，從而退出該國市場，這樣就起到了保護本國企業與市場的作用。</P><P>世界反傾銷最大受害國</P><P> 傾銷與反傾銷，對于中國企業來說并不陌生。在中國市場上，早就存在著外國商品的傾銷。迄今為止，被中國企業訴諸法律的反傾銷案件共有11起，分別為新聞紙、冷軋硅鋼片、聚脂薄膜等。其中，5起已作出最終裁定，2起作出初步裁定，其余4起正在初步調查之中。但與此同時，中國也是世界上反傾銷的最大受害國。自1979年8月歐共體對我們首次反傾銷開始，到2001年9月底，世界上對我們反傾銷調查共452起，其中比較多的主要來自美國、歐盟、澳大利亞等，涉及的產品類別包括電子產品、輕工產品、紡織品等。客觀上講，中國企業被反傾銷所帶來的負面影響是巨大的。許多產品被反傾銷后，就等于被完全逐出該國市場，有時甚至產生惡性連鎖反應。如中國自行車1991年對歐盟出口200多萬輛，1993年被征30.6%反傾銷稅后，現基本被逐出了歐盟市場。據比較保守的估算，20多年來，對華反傾銷案給我國出口造成的損失累計約上100億美元，同時對我國的經濟聲譽也產生了一定影響。</P><P>要勇于拿起反傾銷武器</P><P> 中國“入世”后，中國企業正面臨著反傾銷與傾銷的雙重沖擊和考驗。特別是隨著中國市場的逐步放開，外國企業必將著重中國巨大的市場潛力，運用各種市場策略包括低價傾銷的方法來占領中國市場，對此，我們必須引起高度重視。因此，我們要勇于拿起反傾銷的法律武器，積極采取有效對策，來維護自身的合法權益。</P><P> 首先，要熟悉世貿規則。世貿組織的運行規則很多，其中涉及的法律條文十分復雜，我國剛剛“入世”，這必然有一個熟悉的過程。但我們必須抓緊熟悉世貿規則，盡快適應世貿組織運行的要求，同時積極調整和完善我們現有的一些不適應世貿組織運行的制度規則，積極推行征收國際接軌的管理方式，以趨利避害。</P><P> 其次，要加強法律保護。早在1997年3月25日，國務院就專門頒布了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》。隨著我國加入WTO以后，日前國家經貿委又專門設立了產業損害調查局，主要負責反傾銷、反補貼、保障措施案件的產業損害調查與裁決。但是我們感到，目前我們僅有的只是一個反傾銷條例，至今尚沒有一部完整的《反傾銷法》，因為根據WTO規則，WTO不干涉一個國家的法律，但政府的文件、規定則不行，因此從這個角度講，我國抓緊研究制定《反傾銷法》已是勢在必行。</P><P> 第三，要沉著果斷應訴。反傾銷是國際貿易保護的慣例，我們應以平常心對待。面對反傾銷，企業積極的對策就是沉著穩定，果斷應訴。要靈活運用WTO的爭端解決機制，及時拿出令人信服、國際通用的證據，據理力爭，爭取有利的裁決。</P><P> 第四，要建立預警機制。有關部門應加強對企業進行產業安全知識的宣傳、培訓。企業要建立和完善預警機制，加強對國內外各種競爭對手的了解和研究，對可能受到的產業損害及時作出預測，一旦發現傾銷，迅速給予還擊。同時，充分發揮行業組織的作用，使其在國際貿易摩擦中起到政府不可替代的作用。</P><P> 第五，要抓緊培養人才。目前我國熟悉世貿規則，能有效參與解決國際爭端方面的高素質專門人才相當缺乏，尤其是從事反傾銷的力量非常薄弱，因此必須加緊培養這方面的專門人才，以適應國際競爭的需要。

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